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社會網(wǎng)格化管理軟件平臺
1 社會網(wǎng)格化管理軟件概述
社會網(wǎng)格化管理軟件平臺建設圍繞市區(qū)縣人、地、事、物、情、組織等要素在基層運轉(zhuǎn)，建立信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社會管理網(wǎng)格化、信息化，滿足社會管理、公共服務的需要。對于社會管理中涉及的人口、房屋和各層級化網(wǎng)格進行軟件管理，并建立各自獨立的子系統(tǒng)，以完成對實有人口的管理、實現(xiàn)市區(qū)縣的網(wǎng)格化層級服務管理、網(wǎng)格化房屋可視化管理、網(wǎng)格化轄區(qū)單位分類管理、網(wǎng)格化層級數(shù)據(jù)信息分類統(tǒng)計匯總；還應提供對兩新組織的管理，建立鎮(zhèn)級綜合辦公平臺，并建設相應的移動手機端App。包含鎮(zhèn)、社區(qū)二級指揮中心轉(zhuǎn)辦、督辦，各部門辦理、網(wǎng)格員管理等功能。
以網(wǎng)格化社會管理工作關(guān)注數(shù)據(jù)為核心，以社會管理日常工作為基礎(chǔ)，整合黨建、計生、公安、司法、民政、人社等周邊社會管理系統(tǒng)。建立一套集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、社會網(wǎng)格化管理平臺、政務服務系統(tǒng)、政務協(xié)同辦公平臺、電子監(jiān)察效能考核系統(tǒng)和空間地理信息系統(tǒng)的綜合管理系統(tǒng)平臺。
1.1 概念
網(wǎng)格化管理，就是將城區(qū)行政性地劃分為多個有專人負責的“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理該行業(yè)基層社會的單元。在城市、街道、社區(qū)大格局不變的基礎(chǔ)上，將城市基層管理轄區(qū)劃分為若干個單元網(wǎng)格。把“人、地、事、物、組織”等內(nèi)容全部納入網(wǎng)格進行管理，實現(xiàn)精細化、信息化、動態(tài)化社會服務管理。
網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新，最早發(fā)源于北京東城區(qū)的城市管理。網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的管理以及數(shù)字化的平臺，將管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強對單元網(wǎng)格的人員、單位、部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。
對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。
首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；
第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；
第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的管理。
2 社會網(wǎng)格化管理軟件功能設計
2.1 平臺總體設計
系統(tǒng)項目設計采用系統(tǒng)工程方法，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、需求主導、整合資源、統(tǒng)一標準的原則。
根據(jù)本次項目的總體應用需求和建設目標分析，整個信息系統(tǒng)的系統(tǒng)總體框架可分為信息基礎(chǔ)平臺層、數(shù)據(jù)資源層、應用支撐層、應用系統(tǒng)層以及用戶層五個部分，同時綜合考慮信息化標準體系建設和信息安全、系統(tǒng)運維管理。系統(tǒng)總體框架如下圖所示：
1) 信息基礎(chǔ)平臺層是支撐鄧州信息網(wǎng)建設的重要基礎(chǔ)設施，不但包括網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的建設，如市級、區(qū)縣級有線專網(wǎng)和無線專網(wǎng)，以及公眾網(wǎng)，而且包含服務器存儲系統(tǒng)以及系統(tǒng)軟件環(huán)境的搭建，為鄧州信息化應用提供堅實的基礎(chǔ)平臺。
2) 信息資源層構(gòu)建于網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施層之上，并為上層的應用基礎(chǔ)支撐平臺層提供各種信息資源，主要包括共享信息資源、目錄資源及各部門業(yè)務信息資源。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合信息資源庫和各個業(yè)務數(shù)據(jù)庫。
3) 應用基礎(chǔ)支撐平臺層在整個模型中承擔著承上啟下的關(guān)鍵作用，處于應用層和信息資源層之間�；A(chǔ)平臺為上層應用系統(tǒng)提供公共的、集成的服務，在此之上開發(fā)豐富的政務應用系統(tǒng)。
4) 應用層是在應用支撐平臺層基礎(chǔ)上構(gòu)建的各種電子政務應用系統(tǒng)，主要包括職能部門的行業(yè)應用系統(tǒng)、跨領(lǐng)域綜合性應用系統(tǒng)以及面向領(lǐng)導決策的綜合性決策支持系統(tǒng)等。鄧州四化應用主要包括網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、掌上民情通系統(tǒng)、政務服務系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子監(jiān)察效能考核系統(tǒng)。
5) 門戶層是整個電子政務系統(tǒng)面向最終用戶的統(tǒng)一入口，是各類用戶獲取所需服務的主要入口和交互界面。
6) 用戶層是指不同的用戶根據(jù)權(quán)限不同訪問相應的應用軟件功能。
7) 電子政務標準規(guī)范包括專用于電子政務的標準規(guī)范和綜合現(xiàn)有信息技術(shù)的標準規(guī)范兩大部分，它是確保電子政務應用系統(tǒng)設計、建設和運行符合相關(guān)標準的保障體系，在總體框架的各層都有相應的標準規(guī)范。
8) 安全管理保障體系是確保電子政務應用系統(tǒng)得以順利建設和正常運行的保障體系。電子政務各個系統(tǒng)及功能模塊在設計時就將全面考慮安全問題，定義好用戶權(quán)限，并開發(fā)相關(guān)的管理界面，進行全面的日志管理，便于系統(tǒng)管理員的配置和管理。
2.2 數(shù)據(jù)庫設計
以三維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口數(shù)據(jù)庫、房屋數(shù)據(jù)庫、城市部件庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務庫與實有人口數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫。
1) 人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
依托城區(qū)網(wǎng)格服務團隊，制定人口基礎(chǔ)信息目錄，凡納入人口基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)字段，由指定部門負責審核；形成全市統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息平臺。通過人口基礎(chǔ)信息管理平臺對轄區(qū)常住人口、流動人口的信息、基本信息、分類信息等進行有效整合和歸納整理，為社區(qū)服務及管理提供便捷高效的信息。整合公安、民政、衛(wèi)生、計生、人力資源和社會保障、司法行政、市場監(jiān)管、交通、房管等部門資源，以公民身份證號碼為唯一代碼，建立覆蓋全地區(qū)、統(tǒng)一共享的人口基礎(chǔ)信息庫；將實有房屋管理信息納入人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)實有房屋的全覆蓋管理，真正實現(xiàn)對每個服務對象“記錄一生、管理一生、服務一生”。能以“全員覆蓋”、“戶況網(wǎng)格化”、“以房管人”戶況管理模式，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格責任圖、小區(qū)樓棟圖、戶況顯色圖六級戶況地圖，確定社區(qū)網(wǎng)格化責任人，戶況管理做到“地不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”，戶況圖不僅反映房屋住宅信息、門面及經(jīng)濟樓宇信息、同時體現(xiàn)駐地單位信息，以電子戶況圖的形式將地面上所有建筑物進行展示，達到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社居委（村）每級都能“看圖知片情、看標識知戶況、看房知人、看人知情”的管理效果。
所有人口信息與三維仿真地圖相關(guān)聯(lián)，在三維仿真地圖中任意點擊居住建筑即可查詢相應的人口信息，包括家庭關(guān)系圖、人口詳細信息、居住房屋信息、戶口遷移記錄、關(guān)聯(lián)事件和一些相關(guān)圖片展示，并能展示一些特殊人群的屬性信息，比如殘障人士、育齡婦女、孤寡老人等。
電子戶況圖能快速、準確“定位”，幫助搜索人員信息，在任何一級圖層輸入人員姓名，可實現(xiàn)精確定位至小區(qū)居住單元；電子戶況圖中所有樓棟都為“靈動”模式，按設置要求，樓棟可自動呈現(xiàn)到戶況圖中，并且位置可根據(jù)實際情況自行調(diào)整。樓棟單元分布圖中以不同顏色、標識來區(qū)分不同的信息，顏色、標識會隨著數(shù)據(jù)信息實時變動進行調(diào)整。人口庫還需提供戶籍信息、人口信息的簡單查詢和高級查詢、檢索功能；對戶籍檔案和人口檔案、家庭成員等數(shù)據(jù)支持統(tǒng)計分析、導入導出功能；并且通過人口審核功能審核各網(wǎng)格員和其他信息采集渠道采集的人口信息，如下表所示：
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戶籍信息
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戶籍檔案
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人口信息
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人口采集
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人口檔案
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人口統(tǒng)計
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人口導出
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家庭成員導出
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實有人口庫
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對實有人口的基本信息、寄住信息、未落戶信息、有戶無人信息、流出信
息的管理功能，并能夠結(jié)合實有房屋信息，實現(xiàn)以人找房功能。
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流動人口庫
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實現(xiàn)對流動人口的基本信息、居住信息、登記信息、勞動信息的管理功能。
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特殊人群庫
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涵蓋留守老人婦女兒童、殘疾人、低保戶、五保老人、艾滋病人、傳染病
人、生活困難補助家庭、失業(yè)人員、優(yōu)撫對象及其他需要社會救助人員等
人群。
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重點人群庫
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涵蓋刑釋解教人、社區(qū)矯正人、吸毒重點人、肇事肇禍精神病人、閑散青少年、流動人口、流浪乞討人員、邪教組織人員、違法犯罪嫌疑人、現(xiàn)行犯罪活動被查處人、傳銷骨干人員等人群。
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信息審核
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人口檢索
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人口信息審核
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2) 企業(yè)法人信息庫（社會和經(jīng)濟組織管理）
通過企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫的管理，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的各類信息等進行有效整合和歸納整理，為居民及單位提供便捷高效的服務，通過建設以組織機構(gòu)代碼為統(tǒng)一標識的標準統(tǒng)一、信息完善、地理位置準確、數(shù)據(jù)安全可靠的法人單位基礎(chǔ)信息庫，實現(xiàn)信息資源共享，提高政府和行業(yè)部門的業(yè)務管理能力、監(jiān)控能力和對突發(fā)事件的快速響應能力；改進政府行政管理模式，提高工作效率；
推動政務公開，為社會提供廣泛、準確、動態(tài)的信息咨詢服務。
法人數(shù)據(jù)與三維仿真地圖相關(guān)聯(lián)，點擊任意寫字樓、商住樓等均可查詢法人基本信息、企業(yè)聯(lián)系人信息、法人關(guān)聯(lián)事件和企業(yè)檢查記錄等，同時展示法人具體的屬性信息，如黨組織、政府機關(guān)、教育培訓、醫(yī)療機構(gòu)、文教娛樂、交通等。并且支持法人信息的簡單查詢和高級查詢，法人信息的導入導出等功能。
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法人管理
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法人檔案
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法人單位聯(lián)系人
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法人單位檢查記錄
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非企業(yè)法人維護
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機關(guān)事業(yè)單位
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社會組織
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中小學及幼兒園管理
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結(jié)合實有房屋數(shù)據(jù)，建立中小學及幼兒園的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，管理內(nèi)容包括名稱、地址、責任人、安全管理員等信息，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)中小學及幼兒園基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計分析。
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“五小”單位管理
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對轄區(qū)內(nèi)的小飯店、小熟食店、小副食（冷飲）店、
小旅店（浴池）、小理發(fā)（美容）店進行有效的管
理，逐步實現(xiàn)“五小”單位管理從行政強力推進到
制度保障運行、從突擊整治到日常規(guī)范的轉(zhuǎn)變
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企業(yè)法人維護
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公有制企業(yè)
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非公有制企業(yè)
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個體工商
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重點區(qū)域管理
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公共交通場所、公共娛樂場所、大型公共活動場所、游覽場所、商貿(mào)交易場所、廢品收購站點、旅店賓館、人員密集繁華街區(qū)、公寓寫字樓、地下空間場所、美容美發(fā)店等區(qū)域
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管理內(nèi)容包括責任人、安全管理員、場所基本情況、周邊環(huán)境、周邊團伙組織、周邊交通秩序、周邊外來人口、內(nèi)部安全隱患排查情況等。
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特殊行業(yè)管理
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范圍包括印刷業(yè)、印章業(yè)、機修業(yè)、典當業(yè)、拍賣業(yè)、廢舊金屬業(yè)和旅店業(yè)等特殊行業(yè)
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管理內(nèi)容包括場所責任人、地址、行業(yè)種類等信息
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3) 地理信息數(shù)據(jù)庫
涵蓋社會部件數(shù)據(jù)庫并與人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫高度關(guān)聯(lián)，能夠為社區(qū)網(wǎng)格責任人提供個性化設置、定義網(wǎng)格區(qū)域的功能模塊，也可以隨機框選區(qū)域（或部分樓棟）進行實時統(tǒng)計分析人口及社會事務信息、社會管理信息，對社會管理做到實時預防與控制，同時要做到地理信息網(wǎng)格區(qū)域與戶況網(wǎng)格化的電子戶況圖網(wǎng)格責任人區(qū)域相互切換，方便基層社區(qū)工作人員操作與進行社會管理事件的標注。并且可實現(xiàn)對地圖進行的基本操作，可以分級查看不同精度的地圖，以實現(xiàn)對鎮(zhèn)街、社區(qū)、樓宇的劃定、查看、標注和樓宇信息的管理。測距是測量點與點之間的地理實際距離，選取地圖上任意兩個位置點，可計算兩點之間的實際距離。即在地圖服務功能中，點擊測距，然后選擇多點進行測量，將會標記出各點與點之間的距離，具有區(qū)域劃定的功能、地圖標注功能，可實現(xiàn)二三維地圖的切換。
地理信息庫可對轄區(qū)各重點地標的基礎(chǔ)信息進行詳細的分類統(tǒng)計，各地標可以定位和查看，支持任意區(qū)域框選統(tǒng)計分析。
實現(xiàn)基于地理信息的分析研判功能，可以對系統(tǒng)涵蓋的各方面數(shù)據(jù)按照區(qū)域、所分析項目、所采用規(guī)則進行分析研判，在三維地圖中進行展示。
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基礎(chǔ)信息
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地標管理
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重點場所活動
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地標圖層管理
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重點部分信息
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樓宇維護
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樓宇檔案
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房屋檔案
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社區(qū)地下空間
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出租房
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視頻監(jiān)控
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視頻監(jiān)控
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配置功能
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分析研判
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區(qū)域
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項目
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規(guī)則
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地圖操作
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測距、測面、框選、勾畫
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4) 事件庫
事件庫主要包括矛盾糾紛化解事件、公共服務事件等。
5) 綜合業(yè)務庫
綜合業(yè)務庫，主要為綜治以及其他相關(guān)部門的業(yè)務辦理提供數(shù)據(jù)支撐。
6) 城市部件庫
城市部件主要包括城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項地上設施，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設施。具體指道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設施及公園、綠地、休閑健身娛樂設施等公共設施，以及其他設施。部件的大類分為：市政公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋建筑類、其他設施類以及擴展部件類。
2.3 業(yè)務支撐系統(tǒng)設計
2.3.1 網(wǎng)格維護管理子系統(tǒng)
用戶管理是根據(jù)當前用戶層級對所管轄區(qū)域平臺內(nèi)所有用戶進行統(tǒng)一管理，主要功能包括:新增、修改、刪除、查看、導入、重置密碼、鎖定、刷新。
部門管理主要用于所管轄區(qū)域進行統(tǒng)一管理，主要功能包括:新增、修改、刪除、查看、導入、上移、下移、到頂、到底。
為系統(tǒng)提供了一個全局的公告維護和發(fā)布的功能。某段時間內(nèi)發(fā)布一條有效公告，則這段時間內(nèi)登陸的用戶都能看到這條公告信息，主要功能包括：新增、修改、刷新。
用戶列表
用戶列表是根據(jù)當前用戶層級對所管轄區(qū)域平臺內(nèi)所有用戶進行統(tǒng)一管理，主要功能包括:修改、重置密碼、鎖定、查看、刷新、高級搜索。
崗位管理是根據(jù)當前系統(tǒng)需要制定的崗位進行統(tǒng)一管理，主要功能包括:新增、修改、查看、刪除、刷新、復制、高級搜索。
登錄日志可以記錄用戶登錄信息的日志，管理員可以查看在某個時間，用戶在某個IP上登錄的狀態(tài)，同時可以通過用戶名來查詢某個用戶的登錄情況，主要功能包括：查詢。
操作日志提供記錄系統(tǒng)維護操作日志的功能，可以查看某個用戶在某個IP上進行系統(tǒng)后臺操作的記錄，主要用于記錄各級平臺管理員對系統(tǒng)后臺維護管理的操作內(nèi)容，主要功能包括：搜索、刷新。
訪問量提供對各系統(tǒng)用戶的訪問情況進行統(tǒng)計的功能，管理員可以通過時間段來查詢某個階段各個系統(tǒng)之間的訪問情況，并以列表視圖、餅狀視圖、柱狀分布圖進行顯示，主要功能包括：統(tǒng)計。
采用基于Web應用的三層分布式體系結(jié)構(gòu)，保證系統(tǒng)在系統(tǒng)開放性、可擴展性、先進性和跨平臺性等方面的重要特性，以及滿足用戶對復雜業(yè)務邏輯可定制和可管理的個性化需求。
采用基于Browser/Web/DataBase的三層分布式體系結(jié)構(gòu)，由Web服務器接受請求，由運行在應用服務器中的業(yè)務邏輯處理子系統(tǒng)進行業(yè)務處理并返回，客戶端只需要一個瀏覽器即可。數(shù)據(jù)庫服務器用來存儲管理信息系統(tǒng)中所用到的各種數(shù)據(jù)。然后，充分整合數(shù)據(jù)庫、應用服務器、Web服務器等中間件平臺，開有成一個分布式的運行支撐環(huán)境。
而在實現(xiàn)分布式體系結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)上，具體到系統(tǒng)設計人員上，就是采用基于模型視圖控制器（MVC.Model-View-Controller）的設計模式。Model層用來實現(xiàn)業(yè)務邏輯，View層用來顯示用戶界面，Controller層主要負責View層和Model層之間的控制關(guān)系。這種設計模式很好地實現(xiàn)了數(shù)據(jù)層與表示層的分離，使開發(fā)工作更加容易和迅速，能充分體現(xiàn)分布式多層體系構(gòu)架的設計思想。
系統(tǒng)支持群發(fā)短信功能。群發(fā)短信功能可以在通訊錄內(nèi)搜索、選中特定人員，將信息通知到所選的業(yè)務部門、網(wǎng)格管理員、群眾。
系統(tǒng)支持新任務提醒功能。新任務提醒功能。有新任務時，有短信提醒。
系統(tǒng)具有催促短信功能。催促打開文件功能。不收看、不確認任務文件，則定時（時限可由管理員調(diào)整）提示，超過天數(shù)未確認則街道服務站同步顯示并歸入超時案卷，同時用黃燈標識。
系統(tǒng)具有任務提醒功能。針對處置超過時限的事項可以發(fā)送短信通知，進行相關(guān)的處置；針對即將超時的事項及時通知工作人員抓緊時間處置；針對下派或派遣過來的待辦事項進行短信息提示
發(fā)送對象管理是用于管理需要告知的手機用戶組，主要功能包括：搜索、新建短信、刷新。
發(fā)件箱主要是用于平臺內(nèi)用戶對外部手機用戶發(fā)送消息，主要功能包括：搜索、新建短信、刷新。
收件箱主要用于群眾編輯信息內(nèi)容，通過手機發(fā)送到固定服務號碼到平臺內(nèi)接收，主要功能包括：搜索、批量刪除、刷新。
流量監(jiān)控用于設置各轄區(qū)的流量總數(shù)，實時監(jiān)控流量大小。主要功能包括：設置流量。
短信統(tǒng)計用于統(tǒng)計平臺內(nèi)的接收信息和發(fā)送信息詳細情況。
系統(tǒng)屬性管理是為平臺自定義拓展屬性標簽內(nèi)容，主要功能包括：新增、修改、刪除、上移、下移、到頂、到底。
系統(tǒng)日志可以記錄用戶登錄成功的信息日志，管理員可以查看在某個時間段內(nèi)，用戶在某個模塊功能的操作狀態(tài)，主要功能包括：查詢。
在線用戶列表可以查看到當前登錄進來的用戶信息，管理員可以要求其他人員強制退出系統(tǒng)，主要功能包括：注銷、刷新。
權(quán)限管理用于設置各個系統(tǒng)之間的功能模塊權(quán)限管理，主要功能包括：新增、修改權(quán)限名稱、上移、下移、到頂、到底、桌面版圖標管理、自定義工作臺管理。
工作臺管理用于設置桌面版應用當中自定義工作臺模塊顯示內(nèi)容，主要功能包括：搜索、新增、批量刪除、刷新。
工作日歷管理用于區(qū)分管理某段日期內(nèi)是否為：節(jié)假日、上班日等，主要功能包括：初始化、節(jié)假日、工作日、工作時間。
系統(tǒng)全局管理是用于設置系統(tǒng)信息儲存路徑，主要功能包括：上傳目錄設置、頁眉頁腳設置。
子系統(tǒng)定義用于嵌套多個不同系統(tǒng)顯示，主要功能包括：新增、刪除、刷新。
平臺內(nèi)聯(lián)系人主要用于快速查找某區(qū)域內(nèi)的某個人信息進行互動，主要功能包括：高級搜索、刷新。
其他聯(lián)系人用于平臺以外經(jīng)常聯(lián)絡的人員進行儲存，主要功能包括：高級搜索、新增、修改、查看、刪除、刷新。
我的群組用于常用聯(lián)絡人員進行群組維護聯(lián)系，主要功能包括：高級搜索、新增、修改、刪除，編輯群組聯(lián)系人、刪除群組聯(lián)系人。
2.4 應用系統(tǒng)設計
網(wǎng)格化管理工作臺
網(wǎng)格化管理系統(tǒng)工作臺，即用戶登錄后的首頁，根據(jù)用戶層級的不同配置不同的工作臺頁面系統(tǒng)中分3種工作臺頁面，分別是基層、中層、高層。根據(jù)系統(tǒng)部署涉及的層級差異，基層、中層、高層可以分別對應不同層級的用戶。以系統(tǒng)部署從市級至網(wǎng)格層級為例，基層用戶通常包括網(wǎng)格層級用戶、村（社區(qū)）層級用戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級用戶；中層用戶通常包括縣區(qū)層級用戶；高層用戶通常指市級用戶。
具體如下圖：
移動端應用包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、事部件管理、民情日志、通知提醒、待辦工作、文檔的共享和互傳等功能。通訊庫查看需針對部門權(quán)限進行瀏覽，并支持實時的語音、文字即時通訊功能；各部門考勤查詢；事件督辦；公告的查詢和發(fā)布；掌上民情通手機端APP 需提供Android 版本，為便于網(wǎng)格員對所上報事件進行定位，應集成與PC 端一致的地圖數(shù)據(jù)，支持拍照、圖片、錄音和短視頻的上傳。實現(xiàn)信息的及時采集，業(yè)務的快捷辦理，并實現(xiàn)與百姓的無縫對接
社會網(wǎng)格化管理平臺的生命力在于信息，從基層實際工作中生產(chǎn)真實、鮮活的數(shù)據(jù)，能夠保障平臺對社會管理工作支撐的有效性。同時，社會管理工作人員面臨變化紛繁的各類情況，包括基層矛盾糾紛、治安亂點等事件，需要及時研判、迅速處置，這對信息流轉(zhuǎn)效率提出更高的要求。
從信息錄入的便捷性、信息流轉(zhuǎn)的高效性兩個方面出發(fā)，采用基于手機、平板電腦等移動終端的軟件客戶端，能夠有效的解決這兩個問題，真正實現(xiàn)全面覆蓋、實時動態(tài)的社會服務管理信息采集。并且移動終端具有成本低、無線連接、操作易用等特點，能夠有效禰補基層用戶硬件設施不健全、軟件應用水平較低的問題。
掌上民情通實現(xiàn)社情民意快速上報，人、地、物、事、情、組織信息查詢更新、上級任務接收受理、流程事件實時查閱等實用型功能。
網(wǎng)格管理員在所劃分的網(wǎng)格內(nèi)巡查，對網(wǎng)格內(nèi)所發(fā)生的如人口、房屋、治安、社會矛盾、計劃生育、城市管理等變化信息時，利用掌上民情通，通過表單、照片、錄音、地理信息、快速定位等多種手段，經(jīng)無線網(wǎng)絡將所采集到的信息實時傳送到社會網(wǎng)格化管理平臺。
政務服務系統(tǒng)（網(wǎng)上辦事）系統(tǒng)在對全市各職能部門辦事服務審批事項進行梳理的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)上辦事和電子監(jiān)察為重點，建立一個以辦事（審批）服務為核心的網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)，實現(xiàn)在線申請、協(xié)同審批，并針對審批事項進行全過程的電子監(jiān)察，從而進一步規(guī)范各項辦事服務審批程序，縮減報批時間，加強政務公開，提高工作效率，強化過程監(jiān)管。
協(xié)同辦公系統(tǒng)應該根據(jù)單位實際工作情況，從人性化易用性的角度出發(fā)，對即時通訊、公文管理、行政審批、業(yè)務流程、績效管控、常用工具等進行統(tǒng)一整合，形成以通訊工具為入口，公文管理和業(yè)務管理并行，文檔資料和信息化工具共享的協(xié)同辦公自動化平臺。
從實際的業(yè)務需求分析來看，電子監(jiān)察系統(tǒng)服務于不同角色類型的用戶，這些用戶需求形成了電子監(jiān)察系統(tǒng)的應用需求。用戶類型包括：
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用戶類別
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主要需求
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公眾、企業(yè)
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n 通過監(jiān)察信息公開渠道，了解政府的監(jiān)察工作；
n 可以根據(jù)自身要求對需要公開的監(jiān)察數(shù)據(jù)進行申請；
n 可通過專門的通道進行投訴和建議；
n 能對委辦服務和單位進行評分。
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行政工作人員
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n 能得到將逾期的待辦事項辦理提醒；
n 能得到監(jiān)察部門在效能提高方面的指導；
n 對于下一辦理人逾期辦理的情況，可進行催辦；
n 能方便地進行辦理情況的登記匯報；
n 能查詢本單位的所有辦理項目。
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監(jiān)察人員
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n 能對所有的委辦單位進行電子監(jiān)察；
n 對于逾期辦理的事項能進行即時的提醒，并可做處罰操作；
n 監(jiān)察事項包括本系統(tǒng)中各事項的督查，同時也包括各獨立部門的業(yè)務系統(tǒng)的監(jiān)督；
n 能將效能督查結(jié)果與績效結(jié)合；
n 能查詢、統(tǒng)計效能監(jiān)察結(jié)果；
n 能制定監(jiān)督處罰規(guī)則；
n 能制定效能評定規(guī)則和標準。
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領(lǐng)導
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n 能查詢各部門和分管部門的效能統(tǒng)計信息；
n 能查詢到效能變化趨勢；
n 能對各委辦單位的效能進行對比分析；
n 能進行效能評議。
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業(yè)務模型
電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用計算機網(wǎng)絡等信息手段，建立專門用來監(jiān)察各行政部門業(yè)務處理情況的電子政務業(yè)務應用系統(tǒng)。
系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫前置機，利用監(jiān)察數(shù)據(jù)采集器與分散的各個部門的業(yè)務系統(tǒng)連接起來，并從各系統(tǒng)當中采集指定業(yè)務事項的相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)，存放在監(jiān)察數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫中。
系統(tǒng)設計實現(xiàn)針對監(jiān)察中心數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的分析功能，實時跟蹤業(yè)務的辦理情況，提供實時監(jiān)察、預警糾錯、績效考核、監(jiān)察評議、信息發(fā)布服務等各種監(jiān)察業(yè)務功能。
體系結(jié)構(gòu)
電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用政府信息和網(wǎng)絡資源搭建政府業(yè)務辦理監(jiān)察平臺的基礎(chǔ)構(gòu)架，逐步建立面向多業(yè)務的業(yè)務監(jiān)察規(guī)范、數(shù)據(jù)標準、監(jiān)察規(guī)則和監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，最終形成全范圍的電子監(jiān)察平臺，實現(xiàn)對政府投資項目建設、公共資源交易、重大工程建設、行政審批等領(lǐng)域的公共權(quán)力運行情況的動態(tài)監(jiān)控。系統(tǒng)利用科技手段，增強行政監(jiān)督的剛性、實時性與透明性，提高行政監(jiān)督效率，降低行政監(jiān)察成本，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、運轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)督有效的預防腐敗體系格局，使電子監(jiān)察工作科學化和規(guī)范化。
實際軟件界面
