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社區(qū)網(wǎng)格化管理
• “加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人。要深入調研治理體制問題，深化拓展網(wǎng)格化管理，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好為群眾提供有效的服務和管理。”
• ——習近平 2016.3
• 管理：市級行政審批中心、以及各委辦局的業(yè)務受理功能分散到各村（社區(qū)）的網(wǎng)格點，部分政府權力下放到基層；
• 資源：政府授權村（社區(qū)）基層組織有權力全面管理網(wǎng)格，增加網(wǎng)格信息員，提高基層網(wǎng)格員的政治待遇、機關干部下沉到網(wǎng)格，建立基層網(wǎng)格服務平臺（含辦事終端、視頻信訪與會議設備）；
• 服務：網(wǎng)格長日常主動巡訪，將社區(qū)的人、地、事、物、情、組織的信息更新到系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動分派響應的資源去解決問題；并且該平臺為網(wǎng)格長提供對接農村電商、社區(qū)服務等內容；
• 系統(tǒng)對每件事項按一定的預設原則自動評判處理效果；
• 建立黨小組、黨員在網(wǎng)格中的管理和監(jiān)督體系，密切干群關系，鞏固黨和政府在基層中的執(zhí)政。
社區(qū)網(wǎng)格化管理指在三維地理信息系統(tǒng)中，建立人、地、事、物、情、組織信息數(shù)據(jù)庫，通過工作流技術為基層提供行政審批和非行政審批項目，通過政府專用通信網(wǎng)把市直機關的服務項目送到農村或社區(qū)基層網(wǎng)格。
社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設應用嚴格落實國家信息安全等級保護制度，大力推廣應用國產信息技術與產品，加強關鍵應用技術創(chuàng)新，建立健全以自主知識產權為核心的網(wǎng)絡安全關鍵技術保障機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡設施、業(yè)務應用和信息資源的安全保護，確保信息系統(tǒng)運行安全、可管可控。
需要建立網(wǎng)格化管理體系，使得管理扁平化、信息透明化、工作規(guī)范流程化。主要包括社會治理網(wǎng)格化、服務群眾信息化、為民服務全程化、服務效能公開化。
社會網(wǎng)格化管理主要建設內容：
1、通過本地門戶網(wǎng)站，匯聚本地網(wǎng)絡流量，充分發(fā)揮窗口的宣傳和引導作用。智慧黨建門戶網(wǎng)站以互動為主，宣傳社會主義核心價值觀，堅持正確輿論導向。
2、設立黨建與綜治網(wǎng)格化管理體系，包括呼叫中心系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、網(wǎng)格展示系統(tǒng)、社區(qū)終端、遠程學習與交流系統(tǒng)、社會問題梳理系統(tǒng)、考核系統(tǒng)、分析研判系統(tǒng)等。
3、輿情監(jiān)控系統(tǒng)，
為政府相關部門提供了智能化全時段的電子監(jiān)控技術，跟蹤網(wǎng)絡熱點事件、主導網(wǎng)絡文化陣地。
對公職能部門可利用它實時監(jiān)控網(wǎng)上對本部門的相關信息，隨時獲知公眾對本部門的意見或看法，對于不利于本部門的負面信息給予自動報警，即時分析處理，判別事件處理優(yōu)先級，作出相應對策處理，緩解輿論壓力，避免事態(tài)惡化，從而變被動為主動，維護政府部門的良好形象。
基本數(shù)據(jù)分類：
人口數(shù)據(jù)：戶籍人口、實有人口、流動人口、重點監(jiān)控人群、特殊服務人群等其他信息，如人戶分離、低保、特困、優(yōu)撫、育齡婦女、老年人、0~3歲兒童；
地點數(shù)據(jù)：指公共設施區(qū)域等重點地理信息區(qū)域，如重點地段、重點單位、重點場所、特種行業(yè)、人防設施、綠化信息、早餐點、學校、幼兒園、酒店、加油站等；
物件數(shù)據(jù)：公共設施、道路交通、房屋土地、基礎設施、重點設施、重要物品、社區(qū)設施等；其中房屋信息包括樓宇信息、物業(yè)信息、水電氣暖基礎信息等；也包括公共設施如消防栓、攝像頭、警燈、宣傳欄、體育設施、醫(yī)療站、廢品收購站等；
事件數(shù)據(jù)：社會治安防控、網(wǎng)絡事件處理、突發(fā)事件處理、社會矛盾調解，環(huán)境隱患治理等；
民情數(shù)據(jù)：信訪事件、流動人口、公共安全、家政服務、衛(wèi)生保健等；
組織數(shù)據(jù)：機關企事業(yè)單位、基層網(wǎng)格綜治組織、社團組織、媒體單位、金融單位，群防群治力量等；
1、 網(wǎng)格化管理，包括
網(wǎng)格職責：對街道、社區(qū)、網(wǎng)格社會管理綜合治理組織網(wǎng)絡、機構設置、工作流程、服務項目設立公示、公開欄目；
網(wǎng)格員管理：實現(xiàn)對單元網(wǎng)格隊伍的管理，包括網(wǎng)格配套工作人員的網(wǎng)格編碼、網(wǎng)格管轄范圍、人員姓名、崗位分工、工作職責等信息。實現(xiàn)網(wǎng)格管理員定位、查看巡查軌跡、在崗情況查看、排班管理、巡查管理、人員抽檢、任務統(tǒng)計、信息群發(fā)等；
網(wǎng)格員職責：對綜治基層基礎、業(yè)務工作信息進行實時采集、錄入、更新、比對、分析、匯總。
設施物品管理：實現(xiàn)對網(wǎng)格管理信息資源中“物”的管理，主要功能包括重點部件管理、重點設施管理、重要物品管理、社區(qū)設施管理等。管理內容應當包括位置、名稱、責任人、當前狀況、安全情況等基本信息。
（1）事件錄入：網(wǎng)格化管理系統(tǒng)通過網(wǎng)格專管員發(fā)現(xiàn)、采集并上報事件，記錄事件的發(fā)生時間、發(fā)生地點以及具體內容，同時可拍照并錄音，再上報至系統(tǒng)記錄該事件，方便日后及其他部門管理查看，并依此考核網(wǎng)格專管員及各個其他部門。
其他上報渠道，通過電話、微信、網(wǎng)頁等反應問題，由呼叫中心業(yè)務員記錄并上報！
以及支持PC 端、手機端事件（掌上民情通系統(tǒng)）上報；
（2）事件查看(立項查詢)：查詢網(wǎng)格員上報的事件，對上報事件的辦理、轉派過程進行查詢；
給網(wǎng)格員提供“我的辦件”功能；
（3）事件辦理（分流與簽收）：
對群眾反映、下級上報、上級交辦的服務管理事項受理登記、請示報告和分類處置，指派、調度相關部門完成工作任務。
按照職能對事件進行分流，由相關的部門和人員處理解決。
相應部門要進行簽收。并對待辦事件進行列示；
事件類型：突發(fā)事件、公共事件、重大案件、安全事故、自然災害、矛盾糾紛、信訪事件、涉穩(wěn)事件、群體性事件
責任部門：公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、城管局、人社局、法院、司法局、信訪局、應急辦、維穩(wěn)辦、綜治辦（責任單位需要初始化配置）
（4）事件核實（反饋）：當各職能部門完成事件后，事件流轉至上報的網(wǎng)格專管員的移動終端或PC終端上，網(wǎng)格專管員可根據(jù)處理完成的情況進行現(xiàn)場核實。若網(wǎng)格專管員認為事件并沒有完滿完成，則可認定核實未通過，填寫核實意見，可拍照并錄音，此時系統(tǒng)將分派給相應的歸檔部門進行錄入歸檔。
（5）變更審批：對辦理部門和受理坐席退回、延期的事件進行審批；
（6）事件統(tǒng)計：對網(wǎng)格員上報事件的類型、類別，上報區(qū)域，轉辦單位，辦理單位，各轉辦部門辦理情況進行分類統(tǒng)計，生成各式樣的統(tǒng)計報表，如柱狀圖和餅狀圖；
（7）事件核查（歸檔）：填寫核實意見及滿意度并上報之后，相應的歸檔部門將會收到該事件。歸檔部門將根據(jù)核實情況進行核查歸檔，對于歸檔部門認定網(wǎng)格專管員核實有遺漏的情況，可填寫核查意見并退回該事件，重新提交歸檔，方便日后查看及審核考察。
（8）事件推送（結案）：手機端上報事件之后，在PC 端地圖相應位置會彈出事件提示氣泡，方便辦公人員對事件進行辦理；
1) 服務辦事類
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分類
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事件類別
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政府責任部門
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工作內容
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備注
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經(jīng)濟發(fā)展
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發(fā)改局、
經(jīng)信局
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招商引資；
項目建設；
稅收
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黨群建設
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組織部
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入黨積極分子開展培訓；發(fā)展黨員；黨費收繳；流動黨員管理；轉入轉出黨組織關系；慰問貧困黨員；加強遠程教育學習培訓等。
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政務公開
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縣政務公開工作辦公室
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職務、職責公開；政策法規(guī)、工作制度公開；監(jiān)管工作公開；
人事管理公開；財務開支公開；決策公開。
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文明創(chuàng)建
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縣文明辦
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文明單位創(chuàng)建；未成年人思想道德建設；志愿者隊伍；環(huán)境衛(wèi)生；道德講堂；公民道德素質建設，包括文明禮儀、文明行為的培育養(yǎng)成等方面
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綜合治理
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綜治辦
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社會治安管理；群體性事件；企業(yè)環(huán)境周邊治理；校園環(huán)境周邊治安管理；治安防控、樓院管理；流動人口管理；開展禁毒宣傳；平安建設（平安社區(qū)、平安商場、平安家庭）
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城市管理
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城管執(zhí)法局
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對非法建筑物或者設施的管理；對生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染的管理；對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內焚燒產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質的管理；對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的管理。
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衛(wèi)生環(huán)境
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環(huán)衛(wèi)局
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城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔；城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用；城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃、建設。
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困難救助
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民政局
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辦理最低生活保障;辦理臨時救助;辦理大病醫(yī)療救助;辦理廉租住房補貼;婦聯(lián)對困難中小學生的救助；總工會對困難大學生及貧困職工審核救助。
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人口計生
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計生局
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辦理最低生活保障;辦理臨時救助;辦理大病醫(yī)療救助;辦理廉租住房補貼;婦聯(lián)對困難中小學生的救助；總工會對困難大學生及貧困職工審核救助。
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勞動保障
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人社局
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城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保;創(chuàng)業(yè)培訓;就業(yè)失業(yè)登記;職業(yè)技能鑒定;職業(yè)技能培訓;靈活就業(yè)人員申請社保補貼;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險;工傷醫(yī)療保險;生育保險;失業(yè)保險 ;小額擔保貸款;職工養(yǎng)老保險;職工基本醫(yī)療保險；參保繳費；審核報銷。
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法律援助
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司法局
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城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保;創(chuàng)業(yè)培訓;就業(yè)失業(yè)登記;職業(yè)技能鑒定;職業(yè)技能培訓;靈活就業(yè)人員申請社保補貼;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險;工傷醫(yī)療保險;生育保險;失業(yè)保險 ;小額擔保貸款;職工養(yǎng)老保險;職工基本醫(yī)療保險；參保繳費；審核報銷。
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2) 矛盾調處類
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分類
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事件類別
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政府責任部門
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工作內容
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備注
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一般民事糾紛
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由司法所和社區(qū)工作站分級負責調處
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指社區(qū)居民之間或基層單位之間在日常工作生活中發(fā)生的矛盾糾紛
。涉及離婚、贍養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)關系的糾紛；涉及財產損害賠償、相鄰關系、土地承包經(jīng)營權糾紛；涉及買賣合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、民間借貸和分期付款合同糾紛等
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勞動關系糾紛
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人社區(qū)牽頭負責調處
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指用人單位和勞動者雙方因勞動關系印發(fā)的各類爭議糾紛。
因履行、變更、解除、終止勞動合同、履行集體合同等有關勞動合同問題；因執(zhí)行工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)、養(yǎng)老保險、病假待遇、死亡喪葬撫恤等有關社會保險待遇的規(guī)定問題；因執(zhí)行有關集體福利、上下班交通補助、探親路費、取暖補助、困難補助等福利待遇的規(guī)定問題；因執(zhí)行工資支付、最低工資待遇、加班加點工資等有關工資規(guī)定的問題；因執(zhí)行工作時間、休息休假、勞動安全與衛(wèi)生、女職工和未成年人勞動保護等有關勞動保護的規(guī)定問題；因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職等問題；因執(zhí)行有關職工調動、轉移工作的規(guī)定的問題；因執(zhí)行有關在職參加各類專業(yè)學校學習和各種技術培訓、培訓合同、培訓費用的規(guī)定等問題。建議處理時間不超過3個工作日。
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房屋租賃糾紛
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由司法局牽頭
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指出租方與承租方之間在房屋租賃過程中引發(fā)的爭議糾紛。
承租人不履行合同，長期拖欠租金；未經(jīng)有關部門批準，擅自改變房屋使用功能而發(fā)生的糾紛；不簽訂書面合同，或合同不規(guī)范，主要內容不完備，雙方權利義務不明確而發(fā)生租賃糾紛；為逃避管理和偷逃稅、費而變相出租房屋發(fā)生的租賃糾紛；專業(yè)市場欠租金戶聯(lián)手拒交租金而發(fā)生租賃糾紛。建議處理時間不超過3個工作日。
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物業(yè)管理糾紛
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由縣物業(yè)辦牽頭負責調處
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指物業(yè)管理機構、業(yè)主委員會、業(yè)主三者之間在物業(yè)管理過程中引發(fā)的糾紛。
基于物業(yè)管理合同的糾紛；物業(yè)管理公司侵犯業(yè)主權益的糾紛；開發(fā)商遺留問題引起的糾紛。
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涉法涉訴糾紛
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由政法委牽頭負責調處
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指原告和被告之間由于司法調解、仲裁、判決和執(zhí)行引發(fā)的矛盾糾紛。
涉及法院、檢察院、公安的判決案件，對判決結果不服，到信訪部門上訪的糾紛。
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醫(yī)療糾紛
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由縣衛(wèi)生局牽頭
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醫(yī)療過失糾紛；非醫(yī)療過失糾紛；無醫(yī)療過失糾紛(醫(yī)療意外、并發(fā)癥、病情自然轉歸)和醫(yī)療以外原因糾紛(病人不配合、醫(yī)療需求的矛盾、無理取鬧等)。
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問題隱患類
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分類
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事件類別
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政府責任部門
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工作內容
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備注
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消防安全隱患
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由消防部門、縣安監(jiān)局牽頭
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有可能引起火災的，比如電氣線路不合格，電氣產品不合格，玩火，吸煙，家里存放汽油；有可能在發(fā)生火災時導致火災擴大的，比如應該用防火門的，沒用，火災一下子燒過去了；有可能在發(fā)生火災時導致人員傷亡的，比如防煙設施、排煙設施不好用，比如樓梯被堵了等；有可能在發(fā)生火災時影響撲救火災的，比如自動滅火系統(tǒng)壞了，報警系統(tǒng)壞了，室外的消火栓沒水，或者是消防車通道被占用了；員工不懂得消防知識的，沒有消防演習，沒有消防組織和管理等方面的隱患。
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治安管理隱患
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由綜治辦牽頭負責整治
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是指違反法律法規(guī)，可能引發(fā)治安、刑事案件或者治安災害事故的情形，如黃、賭、毒、黑以及“重點”人員等。一是擾亂公共秩序的行為。如擾亂機關、團體、企事業(yè)單位的秩序，致使正常工作不能進行；擾亂車站等公共場所的秩序；擾亂公共汽車等公共交通工具上的秩序等。二是違反消防管理的行為。如在有易燃易爆物品的地方，違反禁令吸煙、使用明火；違反規(guī)定占用防火間距；有重大火災隱患，經(jīng)公安機關通告而拒不改正的。
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安全生產隱患
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由安全生產監(jiān)督（企業(yè)服務）局牽頭負責整治
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包括生產安全隱患、消防安全隱患、交通安全隱患等。對存在較大危險因素的生產經(jīng)營場所進行排查；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
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環(huán)境衛(wèi)生隱患
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由城管局、環(huán)衛(wèi)局、綠化辦牽頭負責整治
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指由環(huán)境污染、生態(tài)失衡、認為破壞等原因而產生的環(huán)境臟亂差、綠化破壞、市政環(huán)衛(wèi)設施隱患等各類問題。
城市環(huán)境保潔情況，衛(wèi)生死角清理情況，城市市容秩序和農貿市場、建筑工地等方面管理情況。
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城市管理隱患
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由城管辦牽頭負責整治
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泛指亂扔吐、亂堆放、亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等違反市容市貌管理規(guī)定的行為。
與城市規(guī)劃、城市建設及城市運行相關聯(lián)的城市基礎設施、社會公共事務的管理。
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